開欄語：

　　　　2025年以來，甘肅省各級人大深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記全過程人民民主重大理念，緊緊圍繞黨中央決策部署和省委工作安排，緊盯打造全過程人民民主實(shí)踐高地，在過去兩年實(shí)踐創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化探索，健全完善機(jī)制，推動(dòng)全過程人民民主實(shí)踐不斷創(chuàng)新、載體更加豐富，涌現(xiàn)出一批彰顯時(shí)代特質(zhì)、蘊(yùn)含甘肅特色的典型案例。

　　　　為更好激發(fā)全省人大系統(tǒng)實(shí)踐創(chuàng)新活力，省人大常委會(huì)組織開展了實(shí)踐創(chuàng)新案例評選，評選出優(yōu)秀創(chuàng)新案例30件。這些優(yōu)秀創(chuàng)新案例集中體現(xiàn)了扎根一線的實(shí)踐導(dǎo)向、守正創(chuàng)新的時(shí)代精神與惠民有感的價(jià)值追求，充分展現(xiàn)了全省各級人大在立法賦能、監(jiān)督提質(zhì)、代表履職等方面的鮮活實(shí)踐，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性、典型性、引領(lǐng)性，值得學(xué)習(xí)借鑒和示范推廣。

　　　　即日起，中國甘肅網(wǎng)將陸續(xù)刊發(fā)這些案例，以期通過認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，更好發(fā)揮人民代表大會(huì)制度在實(shí)現(xiàn)全過程人民民主中的重要制度載體作用，以高質(zhì)量履職助力全省高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章貢獻(xiàn)積極力量。

　　蘭州：“三督一評”護(hù)航民生實(shí)事落地生根

　　案例摘要

　　蘭州市人大常委會(huì)深入貫徹習(xí)近平總書記全過程人民民主重大理念，創(chuàng)新建立民生實(shí)事項(xiàng)目 “三督一評” 機(jī)制，實(shí)行市委書記市長領(lǐng)銜督辦發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”、人大常委會(huì)跟蹤督辦構(gòu)建“立體網(wǎng)絡(luò)”、融媒問政督辦搭建“透明廚房”、人大代表民主測評“終端檢驗(yàn)”的民主監(jiān)督體系，推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表審議監(jiān)督更深更實(shí)。

　　主要做法

　　書記市長“領(lǐng)銜督”。蘭州市人大常委會(huì)制定民生實(shí)事項(xiàng)目“人大+媒體”監(jiān)督工作方案，建立了書記市長領(lǐng)銜督辦機(jī)制，實(shí)行“親自掛帥+一線辦公”的高位推動(dòng)模式，通過實(shí)地檢查、跟蹤指導(dǎo)、專題調(diào)度、現(xiàn)場辦公等方式督辦，實(shí)現(xiàn)了“問題在一線發(fā)現(xiàn)、方案在一線制定、難題在一線解決”。市人大常委會(huì)辦公室與市委辦公室、市政府辦公室建立“三方協(xié)同”工作機(jī)制，前期聯(lián)合開展項(xiàng)目調(diào)研，精準(zhǔn)梳理督辦重點(diǎn)，中期共同制定督辦方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)與責(zé)任分工，后期同步跟蹤督辦進(jìn)展，及時(shí)調(diào)整推進(jìn)措施，形成 “上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同” 的督辦保障合力。交通大會(huì)戰(zhàn)是今年票決排名第一的民生實(shí)事項(xiàng)目。書記、市長定期召開專題會(huì)議，安排部署任務(wù)，每季度下沉一線調(diào)研、調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展，中川國際機(jī)場三期建成投用等讓城市對外交通聯(lián)系更加便捷高效；五星坪立交建成等城區(qū)交通節(jié)點(diǎn)治堵疏解項(xiàng)目完工通車，讓市民腳下的道路更順暢了，臉上的笑容更燦爛了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場督導(dǎo)調(diào)研“斷頭路”68次，解決難題43個(gè)。

　　人大全程“跟蹤督”。蘭州市人大常委會(huì)采取常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)“領(lǐng)銜帶隊(duì)督”、常委會(huì)各工作部門“對口分工督”、縣區(qū)人大“聯(lián)動(dòng)參與督”的方式，圍繞年度10 項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目成立5個(gè)監(jiān)督工作組，每組由1名常委會(huì)副主任牽頭，按照 “一事一小組、一季一督查” 要求，圍繞項(xiàng)目 “開工前準(zhǔn)備—建設(shè)中質(zhì)量—驗(yàn)收時(shí)標(biāo)準(zhǔn)—運(yùn)行后成效”4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督、全程監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，做到 “一項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)專班、一抓到底”。今年6月督辦交通治理項(xiàng)目中，督辦組前往城關(guān)區(qū)渭源路十字、廣武門十字，對道路指路牌和分道牌遮擋路段整治成果進(jìn)行督辦驗(yàn)收。隨行記者就注意到，通過持續(xù)跟蹤督辦，在渭源路十字，原本誤標(biāo)為“東崗西路”的導(dǎo)向牌已更換為正確路名；廣武門十字通過調(diào)整標(biāo)牌安裝角度，解決了車輛左轉(zhuǎn)時(shí)標(biāo)識被路燈桿遮擋的問題。

　　融媒聯(lián)動(dòng)“問政督”。蘭州市人大常委會(huì)把媒體報(bào)道作為民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，通過 “融媒問政、立體傳播、全民參與” 公開透明曬進(jìn)度、亮成效，讓民生實(shí)事項(xiàng)目可知可感可觸。開設(shè)專欄陽光督，在《蘭州日報(bào)》開設(shè)“民生坐標(biāo)”專欄，在《蘭州新聞》開設(shè)“民生實(shí)事人大在行動(dòng)”專欄，在觀瀾新聞、愛蘭州App、《蘭州新聞》官方抖音號、快手號、視頻號等新媒體矩陣推送全系列文圖、短視頻鏡頭，深入報(bào)道民生實(shí)事工作的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、代表履職的生動(dòng)案例、群眾得到實(shí)惠的顯著變化，切實(shí)讓民生實(shí)事 “看得見、聽得到、摸得著”。媒體開放陽光督，創(chuàng)新推出 “民生實(shí)事媒體開放日” 活動(dòng)，每月邀請人大代表、市民代表、媒體記者組成 “監(jiān)督觀察團(tuán)”，走進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場實(shí)地看、現(xiàn)場問、當(dāng)面評，直觀了解項(xiàng)目進(jìn)展。線上留言陽光督，開通線上留言通道，實(shí)時(shí)收集群眾意見建議，實(shí)現(xiàn)民生實(shí)事項(xiàng)目 “監(jiān)督—反饋—整改” 的快速響應(yīng)和改進(jìn)。今年，共組織蘭州日報(bào)、蘭州電視臺(tái)對10 件民生實(shí)事項(xiàng)目開展了 “一對一” 全周期報(bào)道10期，促使民生實(shí)事項(xiàng)目始終處于 “陽光監(jiān)督” 之下。

　　代表大會(huì)“現(xiàn)場評”。蘭州市人大常委會(huì)把 “群眾滿意” 作為核心標(biāo)尺，在年度人民代表大會(huì)上開展民生實(shí)事項(xiàng)目 “現(xiàn)場測評”，把 “政府干得怎么樣” 的評判權(quán)交到人民手中。測評前，組織市人大代表、市民代表、新聞媒體組成 “視察評估組”，深入各項(xiàng)目現(xiàn)場開展實(shí)地核查、走訪群眾、現(xiàn)場體驗(yàn)，全面掌握項(xiàng)目完成情況，為測評提供客觀依據(jù)。測評中，采取 “無記名投票” 的方式，市人大代表結(jié)合視察評估與群眾反饋意見，對每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行 “滿意、基本滿意、不滿意” 三級評價(jià)。測評后，當(dāng)場公布測評結(jié)果，并向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。這不僅實(shí)現(xiàn)了民生實(shí)事項(xiàng)目 “征集—審議—票決—監(jiān)督—測評” 的完整閉環(huán)，更將 “無形的民生成效” 轉(zhuǎn)化為 “可衡量、可評價(jià)的具體成績”，倒逼政府部門把民生實(shí)事辦實(shí)辦好。在市十七屆人大五次會(huì)議上，人大代表對年度10件民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行滿意度測評，滿意率均超 96.8%。市人大代表俞金香說，“辦好民生實(shí)事是一項(xiàng)長期、系統(tǒng)的工程。從項(xiàng)目產(chǎn)生到事中監(jiān)督，再到項(xiàng)目完成后的滿意度測評，民生實(shí)事項(xiàng)目票決制有了良好的閉環(huán)機(jī)制，在建章立制的前提下，民生實(shí)事項(xiàng)目會(huì)辦得越來越好”。

　　取得成效

　　項(xiàng)目落地時(shí)效顯著提升。市委書記、市長的高位推動(dòng)有效破除了政策落實(shí)中的梗阻，市人大常委會(huì)的跟蹤問效使人大監(jiān)督的法定職能具象化為“一事一小組、一季一督查、一年一測評”的扎實(shí)行動(dòng)，融媒督辦的全程“曬單”以公開透明倒逼責(zé)任落實(shí)，人大代表滿意度測評實(shí)現(xiàn)了“政府干得好不好由群眾說了算”。這套環(huán)環(huán)相扣、層層加壓的監(jiān)督體系，助推了民生實(shí)事項(xiàng)目的加速落實(shí)。交通大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老助餐服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等10件民生實(shí)事按期完成，切實(shí)解決了一批群眾急難愁盼問題。

　　群眾參與程度顯著提升。“三督一評” 機(jī)制將全過程人民民主貫穿于民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)的全過程，從項(xiàng)目的征集、票決到監(jiān)督、測評，都充分體現(xiàn)了人民的意愿，讓人民群眾真正成為民生實(shí)事項(xiàng)目的參與者和監(jiān)督者。特別是融媒督辦以“可視化、互動(dòng)式”監(jiān)督打破民生實(shí)事與群眾間的壁壘，通過圖文、視頻等形式清晰呈現(xiàn)項(xiàng)目“從藍(lán)圖到落地”的全過程，讓群眾隨時(shí)“看得見進(jìn)展、知道了動(dòng)態(tài)”，不僅讓民生工作更接地氣，更讓群眾因“全程參與”增強(qiáng)認(rèn)同感。僅《蘭州日報(bào)》“外暢內(nèi)聯(lián)”交通督導(dǎo)等稿件閱讀量達(dá)78萬。

　　民主監(jiān)督效能顯著增強(qiáng)。“三督一評”工作機(jī)制打破傳統(tǒng)監(jiān)督的局限，構(gòu)建起“高位推動(dòng)+全程跟蹤+媒體監(jiān)督+群眾評議”的立體化監(jiān)督體系，推動(dòng)了政府部門履職盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)了民生實(shí)事監(jiān)督從“階段性”向“全周期”、從“單一化”向“多元化”的轉(zhuǎn)變，有效提升了民主監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。特別是通過民主監(jiān)督使一件件民生實(shí)事落地落實(shí)，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。《蘭州日報(bào)》記者劉超感慨：“‘三督一評’機(jī)制深刻詮釋了民主監(jiān)督的價(jià)值與溫度，是踐行全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。”

　　體會(huì)啟示

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。市委書記、市長領(lǐng)銜督辦，是把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于民生實(shí)事工作全過程，體現(xiàn)了黨對民生工作的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為民生實(shí)事項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保民生實(shí)事始終沿著滿足群眾需求、增進(jìn)民生福祉的正確方向推進(jìn)。

　　堅(jiān)持民主監(jiān)督是關(guān)鍵路徑。“三督一評”機(jī)制構(gòu)建了從項(xiàng)目監(jiān)督到成效測評的完整閉環(huán)，既確保項(xiàng)目推進(jìn)“不跑偏、不滯后”，又通過測評檢驗(yàn)工作成效、倒逼責(zé)任落實(shí)，形成了強(qiáng)大的監(jiān)督合力。實(shí)踐證明，只有構(gòu)建“全過程閉環(huán)”的民主監(jiān)督模式，才能推動(dòng)民生工作從“做了”向“做好”“做實(shí)”轉(zhuǎn)變。

　　堅(jiān)持人民至上是核心價(jià)值。“三督一評”機(jī)制始終將群眾需求放在首位，通過拓寬群眾參與渠道、傾聽群眾真實(shí)聲音，不僅讓民生實(shí)事更貼合群眾需求，更讓群眾感受到所提意見對決策的影響。實(shí)踐證明，只有把群眾滿意作為檢驗(yàn)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，才能讓民生實(shí)事成為群眾認(rèn)可的“民心工程”。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制是重要支撐。面對民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)中的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，跳出傳統(tǒng)監(jiān)督框架，通過“三督一評”機(jī)制整合多方資源、優(yōu)化監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督效能的倍增。實(shí)踐證明，只有以機(jī)制創(chuàng)新破解工作瓶頸，才能提升民生工作的質(zhì)量和水平。

　　西北角·中國甘肅網(wǎng)記者 程健