駐東風(fēng)公司紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員深入生產(chǎn)制造一線，監(jiān)督調(diào)研企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用情況。李楠 攝

　　習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上強調(diào)，要增強以案促改促治實效，推動完善權(quán)力配置運行的制約和監(jiān)督機制。實踐中，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐東風(fēng)汽車集團有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組（以下簡稱駐東風(fēng)公司紀(jì)檢監(jiān)察組）充分發(fā)揮查辦案件治本功能，圍繞“精準(zhǔn)‘把脈問診’、壓實整改責(zé)任、推動常態(tài)長效”一體發(fā)力，打好系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治“組合拳”，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

　　精準(zhǔn)“把脈問診”，以案件查辦為切入口，找準(zhǔn)制約企業(yè)發(fā)展的突出問題

　　駐東風(fēng)公司紀(jì)檢監(jiān)察組在案件查辦中堅持從政治上看、從政治上查，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，深入剖析根源，針對性提出建議，為以案促改促治工作打下堅實基礎(chǔ)。

　　強化案件查辦。針對企業(yè)經(jīng)營特點和業(yè)務(wù)流程，堅持以案件查辦開局破題，以一步不停歇、半步不退讓的決心和力度，對研發(fā)、采購、銷售、廢舊物資處置、物流運輸、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域、重點問題、重點對象著重抓著力查。黨的二十大以來，集團公司各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)立案400余件，處分400余人，與地方紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)作，依法對60余名公職人員采取留置措施，查處各級“一把手”50余人。通過案件查辦，著重查找管黨治黨責(zé)任落實不力、監(jiān)督制約機制缺失、改革改制偏離方向等影響企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，并跟進(jìn)監(jiān)督確保問題整改到位。

　　深挖問題根源。針對個案，堅持案件查辦與做好“后半篇文章”同步部署、同向發(fā)力，深入剖析案件發(fā)生的主客觀原因，積極引導(dǎo)審查調(diào)查對象分析問題成因、提出管理建議，開出以案促改促治“良方”。如，在查辦集團公司某二級整車企業(yè)黨委負(fù)責(zé)人宣某案件中，專案組成員深入開展思想政治工作，引導(dǎo)當(dāng)事人及其他涉案人員深刻反思違紀(jì)違法行為造成的危害，認(rèn)真剖析案發(fā)單位存在的體制性障礙、機制性梗阻、制度性漏洞，有針對性地提出改進(jìn)建議，為以案促改促治工作提供有效路徑。針對類案，梳理多起案件背后暴露的深層次問題，推動相關(guān)職能部門開展重點領(lǐng)域源頭治理，系統(tǒng)解決制度建設(shè)的薄弱點、權(quán)力運行的風(fēng)險點、監(jiān)督管理的空白點。如，針對查辦采購領(lǐng)域案件暴露的問題，以集團公司下屬某單位核心業(yè)務(wù)違規(guī)外包問題為切入點，在全面分析近年來該領(lǐng)域多起案件反映虛增交易環(huán)節(jié)、違規(guī)轉(zhuǎn)供及外包等問題成因基礎(chǔ)上，與集團公司黨委進(jìn)行專題會商，推動全面開展違規(guī)轉(zhuǎn)供外包業(yè)務(wù)專項治理，堅決杜絕此類問題重復(fù)發(fā)生。

　　用好紀(jì)檢監(jiān)察建議。加強系統(tǒng)研判，著眼企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全局，聚焦制約改革發(fā)展的具體問題，與案發(fā)單位充分溝通反復(fù)論證，精準(zhǔn)提出紀(jì)檢監(jiān)察建議。堅持邊查邊改，針對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的重大經(jīng)營風(fēng)險和政治生態(tài)問題，及時向集團公司黨委匯報，研究并提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促相關(guān)單位立行立改、有效整改。建立“分層分類、動態(tài)跟蹤、嚴(yán)格驗收”的問題整改監(jiān)督管理機制，定期督辦提醒，實施銷號管控。以開展“紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”行動為契機，組織開展紀(jì)檢監(jiān)察建議質(zhì)量評查和優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察建議評選工作，通過日常檢查、全面評查、專項督查，選出問題指得準(zhǔn)、建議提得實、落實有成效的優(yōu)秀案例，為系統(tǒng)內(nèi)各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)提供參考借鑒。全面起底“回頭看”黨的二十大以來集團公司各級單位紀(jì)檢監(jiān)察建議書整改落實情況，對于整改“走過場”、落實“打折扣”的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，堅決防止紀(jì)檢監(jiān)察建議書“一發(fā)了之”。

　　壓實整改責(zé)任，構(gòu)建“三位一體”責(zé)任體系，推動問題改徹底改到位

　　駐東風(fēng)公司紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真履行監(jiān)督專責(zé)，在深化以案促改促治中緊盯問題整改，壓實集團公司黨委、各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)、案發(fā)單位三方責(zé)任，形成“各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的責(zé)任格局，確保整改取得實效。

　　壓實黨委主體責(zé)任，全面統(tǒng)籌整改任務(wù)。督促集團公司黨委主動抓、主動管，圍繞查辦案件發(fā)現(xiàn)的具體問題，將以案促改促治納入集團公司黨委全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，壓實管黨治黨政治責(zé)任；在領(lǐng)導(dǎo)班子層面，集中開展專題警示教育，通報查辦“一把手”違紀(jì)違法典型案例，督促嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄；督促集團公司黨委抓好專題研究，安排部署“5+2”重點課題，從全公司層面堵塞體制機制制度漏洞，提升治理水平。駐東風(fēng)公司紀(jì)檢監(jiān)察組組長常態(tài)化約談集團公司黨委班子成員，督促抓好分管領(lǐng)域問題整改；針對案件暴露的有關(guān)業(yè)務(wù)違規(guī)情況，約談相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，推動開展重點領(lǐng)域集中整治工作，并將相關(guān)問題納入公司領(lǐng)導(dǎo)班子問題清單統(tǒng)籌整改。集團公司黨委班子成員定期約談分管單位黨委書記、總經(jīng)理，逐級壓實整改責(zé)任。

　　壓實紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督專責(zé)，督促整改落實落細(xì)。采取“下沉式”方式對整改情況開展跟進(jìn)監(jiān)督。如，在查辦集團公司某二級企業(yè)“一把手”嚴(yán)重違紀(jì)違法案件中，除督促集團公司黨委統(tǒng)籌部署該企業(yè)政治生態(tài)修復(fù)工作外，駐東風(fēng)公司紀(jì)檢監(jiān)察組組長重點約談該企業(yè)班子成員，督促加強領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)、認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任；指導(dǎo)該企業(yè)配齊配強紀(jì)檢干部，緊盯該企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”、重大事項、重要環(huán)節(jié)，將政治監(jiān)督同日常監(jiān)督相結(jié)合、全面監(jiān)督與重點監(jiān)督相結(jié)合，確?？醋≈攸c人、管住重點事、管在關(guān)鍵時。推動以案促改促治和巡視整改一體推進(jìn)、有機融合，針對中央巡視及公司內(nèi)部巡視指出的有關(guān)問題，組建監(jiān)督專班，建立監(jiān)督臺賬，通過參加會議、約談提醒、現(xiàn)場調(diào)研等方式，督促相關(guān)單位深入反思、認(rèn)真剖析、系統(tǒng)整改。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將以案促改促治工作納入對下級紀(jì)檢機構(gòu)履職考核評價內(nèi)容，推動集團上下用好案件查辦成果，不斷提升監(jiān)督治理效能。

　　壓實案發(fā)單位具體責(zé)任，確保整改有力有序。以送達(dá)紀(jì)檢監(jiān)察建議書和當(dāng)面約談的方式，對案發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人提出整改要求、壓實整改責(zé)任。督促案發(fā)單位黨委召開以案促改促治專題民主生活會，班子成員對照檢查，“一把手”牽頭制定整改方案，明確整改措施，集團公司分管領(lǐng)導(dǎo)、駐東風(fēng)公司紀(jì)檢監(jiān)察組及職能部門有關(guān)負(fù)責(zé)人定期跟進(jìn)監(jiān)督整改情況，及時糾正偏差，協(xié)調(diào)解決疑難問題。組織案發(fā)單位召開以案促改促治警示教育會，通報案件暴露的主要問題和整改建議，開設(shè)廉潔教育專題黨課，將紀(jì)檢監(jiān)察建議“一張紙”變?yōu)榧o(jì)律教育“一堂課”，引導(dǎo)干部員工深刻吸取教訓(xùn)、堅決整改到位。

　　深化成果運用，推動“查改治”一體發(fā)力，持續(xù)提升企業(yè)治理效能

　　駐東風(fēng)公司紀(jì)檢監(jiān)察組將深化以案促改促治作為一體推進(jìn)“三不腐”的有力抓手和有效載體，持續(xù)推動“查改治”同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，努力實現(xiàn)“以案促改”向“常態(tài)長效”跨越，“整改成果”向“治理效能”轉(zhuǎn)化。

　　聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動完善治理體系。督促集團公司黨委認(rèn)真落實《關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》，在健全完善企業(yè)制度中突出全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理體系。針對一些長期游離于組織監(jiān)管之外的案發(fā)單位暴露的黨建管理問題，督促主責(zé)部門深入調(diào)研，加強與相關(guān)企業(yè)責(zé)任方、屬地黨委會商溝通，理順管理條線，推進(jìn)問題整改，促進(jìn)責(zé)任落實。針對暴露問題舉一反三，會同有關(guān)部門全面梳理集團公司實控和參股企業(yè)及其分支機構(gòu)存在的監(jiān)督不力問題，推動出臺《關(guān)于進(jìn)一步明確公司對所屬單位黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任的意見》《關(guān)于加強境外單位黨建工作的實施意見（試行）》，督促獨立法人單位完善“三重一大”決策事項清單、黨委前置研究事項清單，“一企一策”推動黨的組織和工作有效覆蓋。

　　聚焦權(quán)力運行，推動規(guī)范制約機制。督促相關(guān)職能部門以問題整改為契機補齊制度短板、優(yōu)化內(nèi)控流程、堵塞管理漏洞，健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機制，全過程監(jiān)督權(quán)力運行。針對物資采購招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗案件暴露的體制機制問題，推進(jìn)招標(biāo)平臺和招標(biāo)代理管運分離，建設(shè)采購招投標(biāo)交易平臺，實現(xiàn)交易平臺、招標(biāo)代理和合規(guī)監(jiān)管三方有效制衡；打通公司采購、法務(wù)、財務(wù)、司庫等信息系統(tǒng)，建立違規(guī)問題“抓早抓小”工作機制，加強相關(guān)數(shù)據(jù)動態(tài)識別、精準(zhǔn)分析，強化早期風(fēng)險識別與應(yīng)對，持續(xù)推進(jìn)覆蓋全級次子企業(yè)的穿透式監(jiān)管。

　　聚焦紀(jì)律教育，推動營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。用好案件資源“活情況”，構(gòu)建“分層分類、常態(tài)長效”的紀(jì)律教育體系。系統(tǒng)梳理近年來集團公司查辦的典型案件，編制12部警示教育片，用“片中人”警示“看片人”；編寫系列專題課件，編印《東風(fēng)公司違紀(jì)違法黨員干部懺悔錄》，強化以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)，全方位、多角度展現(xiàn)紀(jì)法威嚴(yán)，增強震懾效果，敲響廉潔警鐘。督促建立全周期紀(jì)律教育機制，抓好員工從入黨入職到退休的全過程紀(jì)律教育，突出不同崗位和成長階段紀(jì)律教育重點內(nèi)容，引導(dǎo)干部員工在遵規(guī)守紀(jì)中改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)。（作者 中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐東風(fēng)汽車集團有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組）