山東省濟南市紀委監(jiān)委聚焦企業(yè)所需所盼，督促職能部門精準施策，優(yōu)質(zhì)高效服務經(jīng)營主體。圖為該市紀檢監(jiān)察干部在企業(yè)調(diào)研了解生產(chǎn)經(jīng)營情況與發(fā)展需求。陳彥 攝

　　吉林省長春市紀委監(jiān)委緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，強化日常監(jiān)督。圖為長春汽車經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)紀檢監(jiān)察工委工作人員在新能源汽車生產(chǎn)項目走訪了解相關情況。鄭涵 攝

　　本期嘉賓

　　李漢卿 吉林省長春市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任

　　楊光忠 山東省濟南市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任

　　王增昂 山西省陽泉市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任

　　黨的二十屆四中全會強調(diào)，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。紀檢監(jiān)察機關如何聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新任務與新要求，找準監(jiān)督護航著力點，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機活力？我們采訪了三位地方紀委監(jiān)委主要負責同志。

　　找準發(fā)力點，以有力監(jiān)督破除壁壘障礙、打通卡點堵點、革除作風頑疾

　　記者：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，其轉(zhuǎn)型升級關乎現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設全局。請結(jié)合實踐談談，如何聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展任務，打通卡點堵點，助力加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系？

　　李漢卿：長春是東北地區(qū)重要的中心城市、我國著名的老工業(yè)基地。近年來，長春深入貫徹落實黨中央關于推動新時代東北全面振興的戰(zhàn)略部署，堅持把發(fā)展立足點放在高質(zhì)量發(fā)展上，牢牢守住實體經(jīng)濟這個根基，統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大和新質(zhì)生產(chǎn)力培育，持續(xù)發(fā)展具有長春特色的“3轉(zhuǎn)、4強、7新”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　我們把護航產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化的有力抓手，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的各項重點任務，制定監(jiān)督清單，細化實化監(jiān)督內(nèi)容，推動各級黨組織擔當作為、狠抓落實。

　　汽車、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工是長春3個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我們緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級各項任務舉措落實情況，整合監(jiān)督力量，深入一線開展調(diào)研監(jiān)督，堅決糾治有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣，不顧大局、搞部門或地方保護主義，照搬照抄、上下一般粗等問題；緊盯服務保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的責任單位、重要環(huán)節(jié)、關鍵崗位，推動破難題、疏堵點，切實打通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“中梗阻”；緊盯重點對象，加強對“一把手”的監(jiān)督，督促其在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，以“頭雁效應”激發(fā)“群雁自覺”；緊盯重點事，緊扣長春國際航空博覽城項目建設、長春航空展舉辦等關鍵任務精準發(fā)力，構建“室組地企”多方協(xié)同的監(jiān)督體系，護航重大項目建設和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　楊光忠：濟南是黃河流域重要的中心城市、山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)核心城市。近年來，濟南將推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為培育新質(zhì)生產(chǎn)力和促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，全力加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　我們緊扣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級核心任務，做實做細政治監(jiān)督，聚焦深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，印發(fā)監(jiān)督工作方案，為打造黃河北岸未來產(chǎn)業(yè)之城提供堅強保障。

　　緊扣“鏈式發(fā)展”，開展“嵌入式”監(jiān)督，護航重點產(chǎn)業(yè)“集群化”。聚焦空天信息、人工智能、機器人、新能源裝備等產(chǎn)業(yè)鏈矩陣體系，探索實施“一鏈一策”監(jiān)督模式，將監(jiān)督嵌入產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈各環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)并推動解決影響產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的堵點難點問題。

　　緊扣重點項目靶向發(fā)力，激活產(chǎn)業(yè)升級“動力源”。將服務保障重點項目建設作為護航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有力抓手，開展重點項目清風護航行動，全力護航推進新舊動能轉(zhuǎn)換綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大項目建設。

　　緊扣優(yōu)化營商環(huán)境，以有力有效監(jiān)督推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。破解要素保障難題，加強對減稅降費、融資支持、土地供應、人才引育等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策落實情況的監(jiān)督檢查，確?；萜笳咧边_經(jīng)營主體。推動涉企執(zhí)法檢查規(guī)范化，完善“無事不擾、有求必應”服務工作機制。重拳整治作風頑疾，著力查處服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展作風漂浮，以及政策落實打折扣、搞變通、做選擇等問題，督促各地各部門切實扛起推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主體責任和監(jiān)管責任。

　　王增昂：陽泉是典型的資源型城市，要實現(xiàn)新發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力，轉(zhuǎn)型升級是重要課題。我們緊扣資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史使命，強化政治監(jiān)督，堅定有序推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，特別是將能源革命綜合改革等重點項目納入政治監(jiān)督內(nèi)容，推動市工信局等部門落實“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長”工作機制，出臺政策引導企業(yè)技術改造，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，助力構建體現(xiàn)陽泉特點的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，離不開良好的營商環(huán)境。我們聚焦政務服務品牌建設，推動落實“市長牽頭、三級聯(lián)動、數(shù)字賦能、長效保障”的政企互動機制，切實解決經(jīng)營主體急難愁盼問題。大力整治政務服務“中梗阻”、破壞市場秩序等行為，督促相關部門簡化流程、提高工作效率，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級打造高效便捷的政務服務環(huán)境。深入開展“轉(zhuǎn)作風抓落實促發(fā)展”提升年活動，有效疏通企業(yè)發(fā)展堵點痛點難點。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要落到一個個高質(zhì)量項目上。我們聚焦“兩重”項目、“兩新”政策落實情況開展監(jiān)督，緊盯項目審批、招投標、工程建設、資金撥付等關鍵環(huán)節(jié)，著力發(fā)現(xiàn)違規(guī)審批、圍標串標、工程質(zhì)量隱患、資金挪用等問題；聚焦設備更新、消費品以舊換新等政策落實情況，嚴查補貼發(fā)放不及時、違規(guī)騙取補貼等違規(guī)違紀問題。同時，督促各行業(yè)主管部門圍繞國家政策支持方向，結(jié)合實際謀劃項目，明確責任主體，分領域、分部門推動項目轉(zhuǎn)化落地，切實將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。

　　緊盯重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，將監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為治理效能

　　記者：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一項系統(tǒng)工程，涉及領域多、項目多、環(huán)節(jié)多，如何緊盯問題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法？

　　楊光忠：我們結(jié)合濟南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實際，重點緊盯產(chǎn)業(yè)政策制定、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設、高質(zhì)量發(fā)展重大項目招引、優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進培育、國家級省級實驗室和科技創(chuàng)新平臺籌建、產(chǎn)業(yè)合作與重點人才先進技術引進等重點領域，監(jiān)督相關部門是否依規(guī)依法行使權力，政策制定是否公平普惠，資源分配是否科學合理，嚴肅查處利用政策制定和資源配置權搞“選擇性執(zhí)行”、“附加性條款”、設租尋租和失職瀆職等行為。

　　聚焦項目審批、資金撥付等關鍵環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法。在項目審批環(huán)節(jié)，圍繞集成電路、空天信息等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)項目審批環(huán)節(jié)是否規(guī)范透明、有無暗箱操作等強化監(jiān)督檢查，嚴防權力尋租和利益輸送；在資金撥付環(huán)節(jié)，重點檢查財政補貼、產(chǎn)業(yè)基金、專項債券等資金撥付是否合規(guī)、分配使用是否高效，嚴肅查處虛報冒領、截留挪用等問題；在招投標環(huán)節(jié)，緊盯招標文件制定、評標專家選取、中標結(jié)果公示等關鍵節(jié)點，聯(lián)合相關部門嚴肅查處圍標串標、虛假投標等行為以及背后的不正之風和腐敗問題。

　　隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和科創(chuàng)平臺建設加快，廉潔風險也呈現(xiàn)新特點。我們借力數(shù)字賦能優(yōu)勢，針對數(shù)字經(jīng)濟領域的虛擬性、跨地域性等特點，圍繞人工智能、量子科技、新能源等領域的廉潔風險點，探索對數(shù)據(jù)資源交易、數(shù)字項目評審等環(huán)節(jié)的監(jiān)督方式，防范在孵化器等載體運營管理、科技成果轉(zhuǎn)化中可能出現(xiàn)的利益勾連。

　　李漢卿：我們著力健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，嚴肅查處黨員干部在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中不擔當不作為、政績觀偏差、執(zhí)行政策“一刀切”等問題；集中整治脫離實際定政策、督檢考過多過頻、過度留痕、層層加碼等加重基層負擔問題。

　　堅持把查辦案件作為最有力的監(jiān)督舉措，著重整治能源、煙草、開發(fā)區(qū)等重點領域阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的責任、作風和腐敗問題，清除產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級道路上的“攔路虎”“絆腳石”。堅持靶向施治，緊盯定政策、作決策、審批監(jiān)管等關鍵權力，緊盯職能部門責任落實、資金使用、審批監(jiān)管等關鍵環(huán)節(jié)，不斷健全完善治理機制，切斷利益輸送鏈條，堵塞制度漏洞，減少設租尋租空間。

　　聚焦構建親清統(tǒng)一的新型政商關系，明確監(jiān)督重點，建立“紀企直通車”，在重點企業(yè)、政務服務中心大廳設立營商環(huán)境監(jiān)測點，廣泛收集問題線索，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力保障。聚焦項目建設招投標，建立負面清單和領導干部被“打招呼”報備機制，推動完善相關領域制度機制，切實維護市場秩序和發(fā)展環(huán)境。充分運用典型案例，加強個案剖析和類案分析，分級分類開展警示教育，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級清障護航。

　　王增昂：我們聚焦項目審批、資金使用、資產(chǎn)處置等權力集中、資金密集領域，將監(jiān)督觸角向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型一線延伸，緊盯煤礦智能化改造、新能源項目建設、政府投資平臺公司運營、國企改革等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，特別是針對煤礦安全生產(chǎn)、生態(tài)修復等重要事項，依托“室組地”聯(lián)動監(jiān)督機制，深入排查違規(guī)審批、利益輸送等隱蔽問題，嚴肅查處一批損害營商環(huán)境和阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的典型案件，公開通報曝光，強化警示震懾。堅持深化以案促改、以案促治，對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)和查辦案件中暴露出的制度漏洞、管理短板，督促相關單位落實整改責任，推動完善內(nèi)控機制，將監(jiān)督成果切實轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　完善“產(chǎn)業(yè)鏈+監(jiān)督鏈”融合監(jiān)督機制，持續(xù)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級清障護航

　　記者：推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，助力加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，紀檢監(jiān)察機關需要把握哪些重點持續(xù)發(fā)力？

　　王增昂：我們將持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境和“兩重”項目、“兩新”政策實施監(jiān)督工作，聚焦算力集群建設、新能源項目并網(wǎng)、工業(yè)廢渣資源化利用等新賽道，建立“產(chǎn)業(yè)圖譜+監(jiān)督清單”，推動監(jiān)督向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，對技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、市場應用等環(huán)節(jié)開展“嵌入式”監(jiān)督，優(yōu)化“室組地”聯(lián)動機制，助力“新能源產(chǎn)業(yè)化”與“產(chǎn)業(yè)新能源化”深度融合。探索“大數(shù)據(jù)+監(jiān)督”新模式，推動各職能部門整合政務服務、電力運行、項目管理等數(shù)據(jù)資源，積極探索覆蓋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型全鏈條的智慧監(jiān)督平臺，對重大項目開展動態(tài)監(jiān)測，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目進行全周期、全流程監(jiān)管，提升發(fā)現(xiàn)問題的能力，讓監(jiān)督更加精準高效。

　　楊光忠：我們將持續(xù)深化監(jiān)督體系建設，圍繞全市標志性產(chǎn)業(yè)鏈群，進一步深化“產(chǎn)業(yè)鏈+監(jiān)督鏈”融合監(jiān)督機制，健全“室組地”聯(lián)動監(jiān)督、聯(lián)合辦案機制，加強與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，拓展“紀企直通車”，防范新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的廉潔風險，凝聚護航產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的監(jiān)督合力。

　　依托濟南數(shù)字化建設優(yōu)勢，順應新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展規(guī)律，探索運用“人工智能+監(jiān)督”模式，進一步整合發(fā)改、工信、科技、財政、審計等部門的資源，打通政務服務、項目管理、資金監(jiān)管等數(shù)據(jù)，構建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)對重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、關鍵資金的全周期動態(tài)監(jiān)測和智能預警，強化對項目審批、資金流向、政策兌現(xiàn)等環(huán)節(jié)的實時監(jiān)測、智能預警，推動監(jiān)督從“被動查”向“主動防”轉(zhuǎn)變。

　　健全長效機制，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，在嚴懲阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題的同時，更加注重以案促改促治，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的制度建設，不斷壓縮權力設租尋租空間。

　　李漢卿：企業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。我們將持續(xù)開展涉企執(zhí)法和涉企服務領域突出問題集中整治，聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規(guī)收費、趨利性執(zhí)法等嚴重影響營商環(huán)境問題，督促糾治整改，健全完善政商交往正負面清單，促進保持公平公正的市場環(huán)境、風清氣正的營商環(huán)境。

　　聚焦推動汽車、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)向新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能化高端化裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品綠色精深加工轉(zhuǎn)型各項重點任務，跟進監(jiān)督項目審批、資金使用等關鍵環(huán)節(jié)，確保特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型廉潔高效推進。因時因勢調(diào)整監(jiān)督任務，當前正值長春冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展旺季，我們將冰雪產(chǎn)業(yè)作為重點，跟進監(jiān)督項目審批、資金使用、維護冰雪旅游市場秩序等，讓“冷資源”釋放“熱效應”。

　　深化大數(shù)據(jù)平臺建設和技術運用，以護航產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，推動數(shù)字技術深度融入紀檢監(jiān)察各項業(yè)務，有效提高發(fā)現(xiàn)問題線索的精準度。同時，堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的源動力、擔當作為的精氣神。（作者 李張光）