基本釋義

　　《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十二條規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

　　這里的“扣留”是指用強制手段將群眾款物留住不放；“收繳”是指用強制手段查收繳獲款物；“處罰”是指有關(guān)部門對犯錯誤或者違法犯罪的行為主體，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。

　　紀律要求

　　扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾，關(guān)乎群眾切身權(quán)益。無論是扣留、收繳還是處罰，都屬于執(zhí)法權(quán)，應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)等依照有關(guān)法律法規(guī)行使，其他單位和個人不得隨意使用。比如，村委會、居委會等基層組織不能自設(shè)權(quán)力，隨意扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位和部門雖然擁有一定的相關(guān)職權(quán)，也必須在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)、依照規(guī)定的程序進行，不得越權(quán)和違反程序扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾。

　　案例警示

　　山東省淄博市淄川區(qū)龍泉鎮(zhèn)綜治中心原主任梁道斌多次違規(guī)以服務(wù)費名義，扣留群眾調(diào)解過付款，用于司法所辦公支出。梁道斌還存在其他嚴重違紀違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分，違紀違法所得予以收繳，涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)依法處理。