原標(biāo)題：硬核保障增強(qiáng)勇做標(biāo)兵的底氣

　　——“十四五”法治酒泉建設(shè)成效綜述

　　肅北縣司法局馬背法律服務(wù)普法小分隊(duì)在蒙古包開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)（2024年5月10日拍攝）。 新甘肅·甘肅法治報(bào)記者 魏世東 攝

　　新甘肅·甘肅法治報(bào)記者 魏世東

　　從敦煌莫高窟下的非遺保護(hù)法規(guī)到祁連雪山旁的綠色能源法治屏障，從政務(wù)大廳的“無(wú)證明”便捷服務(wù)到遍布城鄉(xiāng)的“立體化”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，從精準(zhǔn)高效的聯(lián)合執(zhí)法到浸潤(rùn)人心的全民普法……“十四五”以來(lái)，法治酒泉建設(shè)取得階段性顯著成效。

　　作為敦煌藝術(shù)的故鄉(xiāng)、現(xiàn)代航天的搖籃、新中國(guó)石油和核工業(yè)的發(fā)祥地和甘肅向西開(kāi)放的“橋頭堡”，酒泉市依托深厚的文化底蘊(yùn)，全面深入推進(jìn)法治建設(shè)，以法治之力保障全市堅(jiān)決扛牢“率先發(fā)展、勇作標(biāo)兵，為全省高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)”的使命任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”以來(lái)全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右的目標(biāo)。

　　五年來(lái)，全市上下深入踐行習(xí)近平法治思想，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，讓法治光芒照亮戈壁大地的每一個(gè)角落，法治建設(shè)群眾滿(mǎn)意度考評(píng)連續(xù)3年位居全省前列，交出了一份厚重提氣的法治建設(shè)答卷。

　　立法為民，“小切口”回應(yīng)大民生

　　“以前澆地像‘打仗’，現(xiàn)在好了，以水定地、以水定產(chǎn)，落實(shí)水資源剛性約束制度，刷卡取水，大家都能合理節(jié)約用水，按需取水，誰(shuí)也不爭(zhēng)不搶浪費(fèi)水資源了。”11月12日，在金塔大莊子鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里，種糧大戶(hù)王天真手持智能水卡，輕輕一刷，清澈的水流便順著防滲渠精準(zhǔn)流進(jìn)自家的農(nóng)田里。

　　王天真的“刷卡澆地”，得益于《酒泉市節(jié)約用水管理辦法》的實(shí)施，也是酒泉市堅(jiān)持以立法“小切口”解決民生“大難題”的生動(dòng)縮影。

　　立良法、保善治、促發(fā)展、惠民生。“十四五”以來(lái)，酒泉市堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊扣群眾急難愁盼和發(fā)展大局，走出了一條“立法跟著問(wèn)題走、法規(guī)圍著民生轉(zhuǎn)”的精準(zhǔn)立法之路。全市共修訂、制定地方性法規(guī)規(guī)章9部，涵蓋文物保護(hù)、節(jié)約用水、生態(tài)環(huán)保等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，形成了一批“小而精、有溫度、能落地”的立法成果。這些法規(guī)規(guī)章凝聚民心、匯聚民智，以“小切口”回應(yīng)大民生、保障新發(fā)展。

　　‌民意是立法的根本出發(fā)點(diǎn)。在此期間，酒泉市創(chuàng)新搭建民意溝通橋梁，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)46個(gè)，發(fā)展立法聯(lián)絡(luò)員99名，將聽(tīng)取民意的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、學(xué)校社區(qū)、廠礦企業(yè)，探索建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)“八步工作法”，受到中央依法治國(guó)辦、省人大常委會(huì)的充分肯定。

　　執(zhí)法革新，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力

　　“以前最怕執(zhí)法部門(mén)輪番上門(mén)檢查，現(xiàn)在‘聯(lián)合執(zhí)法+柔性執(zhí)法’，一次檢查解決多個(gè)問(wèn)題，還主動(dòng)幫我們排查法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)健康發(fā)展。”12月8日，記者在肅州一家藥品零售連鎖店采訪(fǎng)時(shí)，據(jù)負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年以來(lái)他們僅接受過(guò)1次聯(lián)合抽查。

　　據(jù)了解，針對(duì)零售藥店“多頭檢查”問(wèn)題，肅州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合醫(yī)保、衛(wèi)健等部門(mén)開(kāi)展“一業(yè)一查”跨部門(mén)綜合監(jiān)管，將經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、藥品質(zhì)量、醫(yī)保刷卡等檢查事項(xiàng)整合為一張清單，執(zhí)法人員一次性完成全項(xiàng)檢查。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。“十四五”以來(lái)，酒泉市以刀刃向內(nèi)的改革勇氣，推動(dòng)行政執(zhí)法從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。在全省率先推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設(shè)，全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)共享、部門(mén)協(xié)同，“多證合一”“一件事一次辦”等改革落地見(jiàn)效，“不見(jiàn)面審批”和“電子證照”共享讓辦事效率大幅提升，數(shù)字政府建設(shè)和政務(wù)服務(wù)能力重要指標(biāo)排名全省第二。

　　針對(duì)涉企執(zhí)法檢查過(guò)多過(guò)頻問(wèn)題，全市全面推行聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，制定印發(fā)聯(lián)合執(zhí)法計(jì)劃220項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。一系列舉措讓涉企行政檢查更規(guī)范、更精準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)主體活力持續(xù)迸發(fā)。

　　同時(shí)，“誠(chéng)信酒泉”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，信用體系建設(shè)評(píng)估排名全省第三，讓守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信履約成為市場(chǎng)共識(shí)。

　　司法惠民，讓公平正義可感可及

　　“法官，對(duì)方欠我51萬(wàn)余元貨款一直不還，工人工資都快發(fā)不出去了，打官司又怕耗時(shí)費(fèi)力！”今年5月，肅北某商砼公司老板拿著合同單據(jù)走進(jìn)肅北縣綜治中心，向入駐綜治中心的法官求助。

　　原來(lái)，該公司與太原某安裝公司合作供應(yīng)混凝土，工程結(jié)束后貨款遲遲未結(jié)。法官聽(tīng)取情況介紹后，建議約定時(shí)間，組織雙方調(diào)解。

　　調(diào)解當(dāng)天，法官抓住雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)，既提醒商砼公司“勝訴可能面臨執(zhí)行難”，又告知安裝公司“違約會(huì)影響企業(yè)信譽(yù)”。最終，在法官的積極調(diào)處下，雙方達(dá)成和解，安裝公司承諾分期支付貨款，一場(chǎng)糾紛握手言和。

　　司法是捍衛(wèi)社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn)。“十四五”以來(lái)，酒泉市以深化政法領(lǐng)域改革為契機(jī)，著力打造“智慧法院”“智慧檢察”“智慧公安”，全面推行政法跨部門(mén)大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺(tái)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。穩(wěn)步推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟改革，《黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)》等制度10余項(xiàng)，健全完善公、檢、法分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機(jī)制，保障司法質(zhì)效顯著提升，讓公平正義可感可及。

　　與此同時(shí)，全市以綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行為抓手，整合信訪(fǎng)接待、訴調(diào)對(duì)接、警調(diào)對(duì)接、心理咨詢(xún)等服務(wù)，讓群眾“只進(jìn)一扇門(mén)、化解所有事”。創(chuàng)新打造“司法所+派出所+法庭+村社”立體化調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，593個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）調(diào)解委員會(huì)實(shí)現(xiàn)“五落實(shí)”“六統(tǒng)一”。

　　普法筑基，全民法治素養(yǎng)躍升

　　“劉書(shū)記講的法律知識(shí)接地氣，用身邊事講清大道理，我們聽(tīng)得懂、用得上！”12月4日，敦煌市轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)鹽茶村村民聽(tīng)完村黨支部書(shū)記劉檸的普法宣講后說(shuō)道。

　　劉檸是村里的第一批“法律明白人”，在她的影響下，越來(lái)越多的村民走進(jìn)村委會(huì)的學(xué)法講堂，部分村民還主動(dòng)加入“法律明白人”隊(duì)伍中來(lái)，讓尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)。

　　普法是法治建設(shè)的先導(dǎo)。“十四五”以來(lái)，酒泉市以“八五”普法為抓手，搭建“電視說(shuō)法、報(bào)紙釋法、網(wǎng)上學(xué)法、短信送法”立體化平臺(tái)，群眾普法知曉率連續(xù)2年位居全省第一，法治建設(shè)根基進(jìn)一步筑牢，全民法治素養(yǎng)整體躍升。

　　——青少年普遍受到法治熏陶。全市207所中小學(xué)、幼兒園全部配備法治副校長(zhǎng)，市、縣兩級(jí)青少年法治宣傳教育實(shí)踐中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“送法進(jìn)校園”活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展，法治的種子在青少年心中生根發(fā)芽。

　　——基層法治文化陣地遍地開(kāi)花。全市新建憲法主題公園4個(gè)、法治教育基地42個(gè)、法治文化廣場(chǎng)54個(gè)，法治街區(qū)、長(zhǎng)廊等450多個(gè)，“法律服務(wù)直通車(chē)”“法律顧問(wèn)佑萬(wàn)家”等活動(dòng)深入開(kāi)展，群眾學(xué)法用法熱情高漲。

　　——民主法治示范創(chuàng)建成效顯著。全市分別建成全國(guó)、全省、全市民主法治示范村（社區(qū)）10個(gè)、101個(gè)、276個(gè)，“三治融合”的基層治理模式全面推開(kāi)，矛盾糾紛依法化解、群眾訴求依法解決。

　　“‘十四五’以來(lái)，我們始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治建設(shè)全過(guò)程，以良法善治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，法治酒泉建設(shè)取得階段性顯著成效。”酒泉市委全面依法治市委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任、市司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)石懷璽表示，下一步將錨定“十五五”奮斗目標(biāo)，聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等領(lǐng)域提高地方立法質(zhì)量，不斷優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，深化法治領(lǐng)域改革，持續(xù)提升全民法治素養(yǎng)，以高水平法治保障中國(guó)式現(xiàn)代化酒泉實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。